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7月31日，工信部原部長李毅中在網易經濟學傢夏季論壇上表示，化解產能過剩是個系統工程，通過財價稅金融體制改革，以經濟手段調整是治本之策。工信部與金融、財稅、土地、環保、節能、資源等管理部門進行聯動，掌握並發佈客觀數據，制定科學的產業規劃，讓企業把握準確的市場信號——這才是正道。他還透露，發改委和工信部現正在牽頭調研制定化解產能過剩的總體方案。產能過剩，重復建設，使得投資效益下降，這在一定程度上導致我國宏觀經濟增速的下滑。但化解產能過剩，意味著一批企業將被關停，後續縮減產能、處置資產、安置人員等，都不容易。越淘汰越多根據國際上通行標準，若行業產能利用率低於75%，意味著產能出現嚴重過剩。我國有多個行業產能嚴重過剩，如粗鋼利用率是72%，電解鋁是72%，水泥是73%，平板玻璃是68%，造船業是50%左右。前段時間，工信部公佈瞭今年第一批工業行業淘汰落後產能企業名單，涉及19個行業，如煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、鉛蓄電池等行業，共計1300多個企業。李毅中在該論壇上介紹，產能過剩並不是現在才提出來，化解瞭十多年，越化解越嚴重。“十一五”期間，淘汰瞭落後的煉鋼能力6700萬噸，煉鐵能力1.2億噸，水泥3.4億噸等。現在過剩行業則進一步擴大到19個，前兩年大概淘汰瞭近5000個企業。如電解鋁行業，現實中形成的產能是2765萬噸，實際產量是2000萬噸；此外，還有1100萬噸在建，600萬噸擬建。而這2765萬噸的產能中，由國務院相關部門審批的隻有400萬噸。很多項目，沒有按照規定的程序進行核定；有些繞開瞭有關規定，得到瞭核準和備案。重化工大項目，能快速帶動GDP、財政收入的增長，一直為地方政府所倚重。地方盲目的政績觀、投資沖動，無疑使得產能過剩的局面更加嚴峻。國傢稅務總局原副局長許善達指出，現在產能過剩，也跟前幾年政府宏觀調控思路有關，經濟增速一下滑，就放松貨幣政策，使得大量資金流入這些資本密集型產業。政府政策實施不堅決也是原因之一。李毅中直言，關掉一個小鋼廠，比新建一個大鋼廠，要難得多。關停掉一個廠，後續還有資產處置、人員安置等一系列問題。現實中，往往是小廠關停不瞭，大廠繼續新建，造成資源浪費。政府過多的財稅優惠政策，也使得企業起點不一樣。李毅中表示，政府的扶持，使得一些本該被市場淘汰的企業，繼續存活下去。經濟手段的體制之困曾有地方主政官員對本報記者提及，幾年前，政府告示鋼鐵行業已經過剩，資本不要隨意進入該行業。有一企業主，申請開設一個新鋼廠，並表示他隻對鋼鐵行業熟悉，隻能以此為生。後顯示，該企業主經營鋼廠有方，生意很紅火。該官員總結到，企業管理、市場決策方面，政府還是少幹預。若交給市場，對於重復建設的行業，促成企業的兼並重組，是化解產能過剩的一個途徑。但這裡卻面臨一個難題。李毅中指出，若跨地區兼並，就會帶來統計的問題，兩個省一兼並，GDP就統計到兼並的省，被兼並的省不統計瞭。同時，還有稅收的問題，兼並以後，稅收就交瞭兼並的企業，原來的企業所在地方就拿不到稅。這些“現實的利益”，使得地方政府各自為政、畫地為牢，不利於產業的融合。許善達也表示，財稅體制確實給這些市場行為造成一定阻礙。他舉例道，如三峽電廠因為影響重慶、湖北兩省，電廠設在湖北，截壩主要淹沒地區在重慶，兩省對於稅收分成方面，曾爭論不已。最後由中央出面協調，按比例進行分成。這個例子表明，跨地區兼並行為，可以通過協商分成比例實現，但雙方要達成共識並不容易。許善達進一步指出，未來應該對稅收屬地原則作出規定。現在法律上，隻是對產權所有者分紅的權利作瞭規定，但對於稅收在不同地方政府間的分成，還缺少考慮。調節之策李毅中表示，化解產能過剩，根本上還是要通過財價稅這樣的經濟手段來實現。通過資源稅的手段，使得資源充分體現其價值；減少地方政府的優惠財稅政策，使得企業承擔完全的成本。許善達則直言，資源稅改革在不斷推動，但改後的資源價格離其真實價格還有很大差距。資源稅改革意味著中央讓渡利益給地方，這並不容易。再者，地方政府的優惠政策，其實全世界各個地方都有，未來也不可避免。雖然市場調節是根本，但政府也可有所作為。李毅中表示，現在化解產能過剩，多采用規模標準的辦法。如高爐，要求低於400立方米的全停掉，企業隻需加大產能，增加到500立方米，就能避免被淘汰。未來，應該加入能耗、質量、環保等安全指標。李毅中還表示，未來主管部門工信部需聯合協會，制定合理的產業規劃，科學預測產業發展趨勢。還需要加強與其他部門的合作，充分掌握市場信息，及時向市場發佈，讓企業根據客觀的信息，自己做決定。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '李毅中通過財價稅手段化解產能過剩
內容來自hexun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-01/156674915.ht平鎮區二胎房貸是什麼意思ml
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