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大寶雞邁向 區域副中心
關中-天水經濟區方案獲批已愈三載，就陜西而言，藉此國傢重大利好政策，除宣稱將西安塑造為國際化大都市之外，最大受益者莫過於坐擁秦嶺聞名於世的西部生態大市陜西省寶雞市,獲批成為關中-天水經濟區副中心城市。身材高大的唐俊昌於2008年初獲任寶雞市委書記。執政五載，唐俊昌既是關天經濟區的奔走者、受益者，也是如何給力陜西、進而借助汽車等裝備制造業啟動關天城市群副中心城市大旗的執行者和決策者。在他的眼裡，重拳復興制造業，將是寶雞、陜西乃至整個西北五省未來一段時間都必將全力以赴的大事。“工業不興，窮帽子不除。”唐俊昌說。大興制造業一大批已經入駐且已形成產能和規模的汽車裝備制造業，和一些正在計劃入駐的國內大型民營汽車制造企業集團，都將共同形成寶雞市汽車裝備制造業的核心力量。《中國經營報(博客,微博)》：在寶雞，長嶺電器、寶石管、秦川機械等企業都曾經輝煌一時，甚至在一定程度上代表瞭陜西裝備制造業的整體實力，但現在輝煌已然不再。如何看待這一局面？唐俊昌：沒落不可能永遠持續下去。我們正在試圖重寫輝煌。要讓制造業復興，加速轉型是發展關鍵。目前，我們緊緊圍繞建設先進裝備制造業基地、打造西部制造之都的目標，抓住國傢振興裝備制造業的有利機遇，瞄準國際前沿和市場高端，大力發展數控機床、軌道交通裝備、輸配電設備等八類先進制造業產品，加快形成以汽車及零部件、機床工具、石油裝備、軌道交通等產業為支柱的裝備制造業新格局。同時加快淘汰落後產能，主動摒棄低端產品，堅決不做高污染、高耗能企業。可以期望，寶雞的裝備制造業仍然是陜西裝備制造業的優秀代表，隻不過，我們在塑造大企業、大品牌方面仍然有待提高。《中國經營報》：早在2005年，寶雞就把“中國西部現代化裝備制造業基地”作為自己的發展目標，8年過去瞭，這一目標實施得如何？唐俊昌：2005年寶雞規模以上裝備制造企業175戶，其中大中型裝備制造企業71戶。這些大中型企業有從業人員6.45萬人，實現工業總產值76.4億元。當時，裝備制造業就是擎起寶雞經濟全局的主要力量。但這一規模仍然不夠大，總量仍然比較小，因此我們提出，要打造“中國西部現代化裝備制造業基地”。8年過去瞭，數字可以說明成績。2011年，寶雞實現工業總產值1692.44億元，增長32.8%，完成工業增加值534.32億元，增長19.3%。其中僅石油鋼管、石油機械、寶鈦集團等12戶大型裝備制造業企業集團就完成工業總產值901.43億元，同比增長36.1%，增速高於寶雞平均水平3.3個百分點。12傢制造業完成的產值高達901億元，已經是8年之前的12倍。這也說明，寶雞建設“中國西部現代化裝備制造業基地”已經“小有成就”。《中國經營報》：我們註意到，在寶雞市高新區汽車工業園，已經形成以陜汽集團、法士特、寶華車輛等企業為骨幹，以中型汽車為龍頭，農用車、專用車和各種配套零部件共同發展的格局。是否可以理解，寶雞汽車產業佈局將成為發展制造業的重中之重？唐俊昌：區域制造業興盛的標志之一，就是產業鏈的日臻完善。西嶽車輛、漢德車橋、河漢消防、寶石特車、專用汽車廠、陜汽通力、寶雞華強等一大批已經入駐且已形成產能和規模的汽車裝備制造業，和一些正在計劃入駐的國內大型民營汽車制造企業集團，都將共同形成寶雞市汽車裝備制造業的核心力量。我希望汽車裝備制造業最終能形成龐大的產業鏈，進而對寶雞絕大多數工業企業都形成關聯帶動作用。《中國經營報》：可否透露你剛才提及的國內大型民營汽車制造企業集團具體是哪傢企業？其在寶雞投資計劃大體如何？唐俊昌：礙於對方是上市公司，我們暫時還不能透露合作方的具體名稱。但是可以透露，這項重大投資將圍繞轎車展開，預計會形成不低於10萬輛整車的年產能，這個重大項目將讓寶雞的汽車產業鏈更加完善。換個角度，該項目成功實施以後，寶雞的汽車裝備制造業將會擁有顯而易見的名牌效應，有助於彌補我們“有產業、缺品牌，有品牌，缺名牌”等短板，進而也讓“以裝備制造業為依托，打造關天經濟區副中心城市”的藍圖更加清晰。圖謀副中心力爭3年見成效，5年大發展，經過10年努力把寶雞建設成為具有較強競爭實力和吸納集聚輻射功能的關中-天水經濟區副中心城市。《中國經營報》：寶雞作為陜西省第二大城市，已被定義為關中-天水經濟區的副中心城市。這一決定對寶雞會產生哪些重要影響？唐俊昌：陜西省的這個決定是有國傢政策依據的。2011年9月，依據《關中-天水經濟區發展規劃》，陜西省才進一步地明確瞭要把寶雞建設成關天經濟區唯一的副中心城市的目標，這也使寶雞的發展首次進入瞭國傢戰略層面。陜西為此專門出臺《關於支持寶雞加快建設關中-天水經濟區副中心城市的意見》（下稱《意見》），進而賦予瞭寶雞許多先行先試的靈活體制，給予瞭眾多產業政策支持，其中涉及的資金支持大約11億元，可操作的支持政策約 20條。可以說，現在我們面臨著空前的發展機遇，享受的政策支持也前所未有，以《意見》的出臺為標志，寶雞迎來瞭發展定位最高、政策扶持最優、各項投入最大的重大戰略機遇期。《中國經營報》：副中心城市具體如何定位？唐俊昌：《意見》賦予瞭寶雞“一中心、兩城市、四基地”（西北重要的交通樞紐和商貿物流中心，陜甘寧川毗鄰地區的特大城市和社會管理創新示范城市，國傢新材料基地、全省高端裝備制造業基地、全國一流的旅遊目的地和集散地、彰顯華夏文明的文化產業基地）的戰略定位，提出到2020年，將寶雞建設成143平方公裡、130萬人的具有較強競爭實力和吸納集聚輻射功能的經濟區副中心城市，地區生產總值要占到全省的15%，城鎮化率要達到70%等一系列發展硬指標。我們為此設定瞭具體的數字要求，即到2016年末，實現地區生產總值、人均生產總值、財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入“六個翻番”。從概念上看，我們所要打造的關天經濟區副中心城市，是在關天經濟區內、西安大都市之外，形成一個經濟總量最大、產業結構最優、財稅增長最快、城鄉居民增收最多、城鎮化水平最高、生態環境最好的新的增長極。《中國經營報》：關天經濟區8個城市，西安的中心地位毋庸置疑，寶雞如何從8個城市中脫穎而出成為副中心城市？唐俊昌：對於建設副中心城市，寶雞有著其他城市無法比擬的天然優勢。如裝備制造業等產業優勢，寶雞是西部工業重鎮、裝備制造業名城，現有規模以上工業企業506戶，百億企業3戶，已初步形成九大產業集群。二是科技優勢，寶雞是國傢首批技術創新示范城市、制造業信息化重點城市和新材料國傢高技術產業基地，不少技術和產品都站在瞭全國和世界高端，不少企業掌握著行業發展的話語權。三是區位優勢，寶雞是關中的西大門，是西安、蘭州、銀川和成都四個省會城市的幾何中心，是中原通往西南、西北的交通要道，是陜甘寧川毗鄰地區的區域中心城市和交通樞紐城市。當然，副中心城市不可能一蹴而就。我們計劃分幾步走，力爭3年見成效，5年大發展，經過10年努力把寶雞建設成為具有較強競爭實力和吸納集聚輻射功能的經濟區副中心城市。當這一目標初步實現，也就是2020年左右，寶雞市的生產總值要達到陜西全省的15%左右，城鎮化率達到70%以上。為瞭實現這一目標，我們也計劃從五個方面重點突破。一是實施萬億投資計劃，5年內實施總投資過萬億元的6大類740個大項目；二是建設國傢創新型城市，實施科技資源共享平臺建設等“六大創新工程”；三是建設現代產業體系。以建設國傢新材料基地、全省高端裝備制造業基地為重點，實施大企業大集團、優勢產業集群化、園區化推進三大戰略；四是建設陜甘寧川毗鄰地區特大城市，加快“東擴南移北上”步伐；五是打造和諧傢園，把寶雞建成關天經濟區中城鄉居民收入最多、人民群眾最幸福的城市。
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